針對燃油車頻繁占據公共充電車位的現象，安徽省合肥市科技局曾在2015年向合肥市法制辦遞交了相關立法建議，希望能在原有基礎上增加“禁止燃油機動車非法占用公共充電車位”這一項。

2018年，北京市小客車指標年度配額由之前的15萬個調整為10萬個。其中普通指標額度4萬個，新能源指標額度6萬個。

看到這一消息，在北京一家事業單位工作的李飛坦言，自己有點小幸運。

“2016年的時候，我搖號已經搖了三年，但看著那個中簽率，我實在是沒有信心。正好那時候電動新能源汽車只需要排隊申請就能領到，我就果斷放棄了普通指標搖號，買了新能源汽車?！崩铒w說。

但是，有了新能源汽車之后，李飛也有了新苦惱——充電難。

“其實，充電樁并不難找，畢竟現在北京市安裝了很多充電樁。難的是一些公共充電樁車位經常被燃油車占據，好多次充電都只能看運氣?！崩铒w對于燃油車“鳩占鵲巢”非常不滿。

而這樣的事情，在多個城市發生。

“解決這些問題的最直接方式，就是在公共充電車位上明確標明燃油車禁停的標識。當然，長遠來看，還是要通過立法的方式來解決?？梢韵韧ㄟ^地方立法的方式進行明確，如果經驗可行，可在道路交通安全法修改時，作出相應的規定?！北本┦新蓭焻f會交通管理與運輸法律專業委員會秘書長黃海波近日在接受《法制日報》記者采訪時說。

充電車位常被燃油車占據

隨著2017年12月28日北京市正式啟用新能源汽車專用號牌，全國已有107個城市啟用新能源汽車專用號牌，覆蓋31個省(自治區、直轄市)。2018年上半年，全國范圍內全面啟用新能源汽車專用號牌。

近幾年，電動汽車正在以越來越快的速度，在全國范圍內推廣開來。

公安部統計數據顯示，截至2017年底，全國新能源汽車保有量達153萬輛，占汽車總量的0.7%。其中，2017年新能源汽車新注冊登記65萬輛，與2016年相比，增加15.6萬輛，增長24.02%。

與此同時，基礎設施建設也取得了重要進展。

1月11日，中國汽車工業協會對外發布數據顯示，全國公共類充電基礎設施(聯盟內成員單位上報)保有量已達213903個，擁有公共類充電樁數量最多的城市為北京，達到30363個。

在李飛看來，對于擁有近16萬輛新能源汽車的北京而言，3萬多個公共類充電樁的數量并不算少。

但李飛的這個想法，卻在現實中碰了壁。

“我是在2016年買的這輛新能源汽車，充一次電也就跑一百公里。為了保險起見，基本上每天都要充一次電。因此，我出門到目的地的第一件事，就是找充電樁。但有很多次，我要找的充電位置，都被燃油車占著，確實很無奈?！崩铒w說。

北京市北四環四元橋附近的一家大型商場停車場，離李飛的單位很近，他經常會在上班時把車停到這里充電。記者在該停車場看到，這些充電樁車位的地面上寫著“充電車位”字樣，但仍有停車位被燃油車“霸占”。

停車場的管理人員稱：“停車場是繳費停車，至于停哪兒，我們也不好管，畢竟也沒有明確的規定說不讓停?！?

現行法律中無明確禁止性規定

《“十三五”國家戰略性新興產業發展規劃》明確提出，到2020年，實現當年產銷200萬輛以上，累計產銷超過500萬輛，整體技術水平保持與國際同步，形成一批具有國際競爭力的新能源汽車整車和關鍵零部件企業。

專家認為，要想推動新能源汽車行業健康快速發展，充電難等痛點必須得到重視并加以解決。

中國政法大學民商經濟法學院副教授、中國法學會民法學研究會副秘書長王雷指出，燃油車占據新能源停車位的問題，已經成為多個城市在這方面的管理難題。

道路交通安全法第二十九條第一款規定，道路、停車場和道路配套設施的規劃、設計、建設，應當符合道路交通安全、暢通的要求，并根據交通需求及時調整。

對此，王雷認為，新能源停車位及相應充電設施與道路通訊照明、道路指示、旅游指示、警示系統、公交站點、停車休息區域、加油加氣等，可以一并理解為該條所規定的“道路配套設施”。

“新能源汽車停車位及充電基礎設施的規劃、設計、建設，應當符合安全、暢通、便捷的要求。他人非法占據新能源停車位，會妨礙新能源汽車的正常停車充電，負責充電基礎設施維護、管理、安全工作的充電基礎設施所有權人或者管理人，應盡管理、維護充電基礎設施之責，要求非法占有人排除妨害?！蓖趵渍f。

黃海波指出，現行法律中并沒有明確禁止燃油車占據公共充電車位的規定。目前，仍然是靠專人看護、特殊的停車裝置等措施來解決難題。但這畢竟是權宜之計，而且很容易有利益驅動而導致效果大打折扣，比如停車場只要收了停車費，就不會去管這種行為。

按照立法法的規定，設區的市人大及其常委會可以對城鄉建設與管理、環境保護、歷史文化保護等方面的事項制定地方性法規。

“地方在對城鄉建設與管理方面的事項制定地方性法規時，可以明確對燃油車占據公共充電車位的行為作出禁止性規定，為相關管理部門的執法提供法律依據?！秉S海波說。

一些地方的管理部門，也在尋求解決之道。

據媒體報道，針對燃油車頻繁占據公共充電車位的現象，安徽省合肥市科技局曾在2015年向合肥市法制辦遞交了相關立法建議，希望能在原有基礎上增加“禁止燃油機動車非法占用公共充電車位”這一項，如果立法通過，相關責任單位在執法過程中就有了法律依據。